本报记者 龙滢 通讯员 尹艳红

23日，鸿运国际集团水果湖店店长杨颂军，代表商务部参加了温家宝总理在中南海召开的《政府工作报告》征求意见稿基层群众代表座谈会，她是全国商业系统唯一的代表。

　　尽管参加座谈的13位代表每人发言限定十分钟，但对杨颂军来说，却是她终身难忘的一次经历。

　　43岁的杨颂军，短发、高个，戴着一副眼镜，显得十分干练。昨日，仍然沉浸在喜悦和激动之中的她，给记者娓娓道出了这段美好的回忆。

　　1.我成了幸运儿

　　18日上午，商务部商业改革司流通处通知鸿运国际集团，要求二十分钟内推荐一位基层代表，赴京参加一个基层群众代表座谈会。至于什么内容，还不太清楚。

　　杨颂军说，集团董事长汪爱群给她打来电话，说将她的名字报上去了，但能不能批下来，还要等通知。第二天，集团来了电话，说被批下来了，20日晚坐火车进京。作为2006年中国连锁经营协会评出的金牌店长，杨颂军并没有因为此次进京而紧张。

　　等杨颂军到了北京，她的神经一下绷紧了：参加座谈会的全国代表仅仅只有13人。再仔细一看，全国商业战线的代表只有1人，就是她自己。

　　随后，商务部的领导给杨颂军交待了具体内容：他们要在23日参加温家宝总理在中南海国务院第一会议室召开的《政府工作报告》征求意见稿基层群众代表座谈会。

　　杨颂军说，她当时的念头是，希望通过此次难得的机会，将发展超市连锁业的实际困难讲给总理听。

　　2.让白族山区教师先发言

　　座谈会是23日下午3点开始的。当总理走进会场时，会场响起热烈的掌声。总理轻快地向代表们走来，一一同13位来自基层的代表亲切握手，并请代表们坐到会议桌前来。

　　会议开始后，总理两次说到：“政府的报告是向人民汇报工作，是说给人民听的，应该是反映群众的心愿，应该是群众愿意听、听得懂的报告。你们进到中南海就如同主人一样，进到了自己的家里，所以你们把心里的想法讲出来，哪怕一点一滴也好，对于群众代表的座谈会，要活泼一点，毫无拘束，你们可能都准备了稿子，可以用稿子也可以不用稿子，可以随时发言。”

　　总理拿着座谈会发言顺序表看了一下说：“我们就先请这位穿戴最漂亮的云南大理洱源县西山初级中学教师杨盈川同志发言（该同志是大理山区的一位白族代表）”。

　　轮到湖南省湘潭县响水乡青竹村养猪大户卢国良时，卢国良说，他们担心以后猪肉价格下降了，扶持农民养猪的政府补贴还会不会变？

　　总理说：“你放心吧，扶持农民养猪的三大政策不会变，要变也只会提高不会降低，我们还要对所有的生猪都实行免费打疫苗，为了保护农民养猪的积极性，决不会让养猪户的收入减少。”

　　当农民工代表北京地铁四号线电气焊领工员何文良发言时，他说他想让总理给他们起个新的称呼，不想让人们叫他们农民工。

　　总理说：“我听懂了你的意思，其实就是说农民工的社会地位低了，要提高农民工的社会地位，让他们享受和职工一样的待遇。”

　　吉林市职介中心副主任黄艳华同志提到要安排好下岗职工再就业工作的问题时，总理说：“你的工作非常重要，让每个人都有工作才是维护社会安定的基础”。

　　杨颂军说，从座谈会中，我深切地感受到总理非常关心老百姓的生活，关心农民的生产情况，他让农村来的代表先发言，并没有按座谈会发言顺序表来发言。

　　3.总理劝我别紧张

　　杨颂军是第十二个发言的代表。

　　她说：“我能代表商业战线的基层员工来参加这次座谈会，非常激动，生怕一激动忘记跟总理说要说的话，就特意写了发言稿。”

　　总理连忙说：“别紧张，说什么都行。”听了总理的话，杨颂军更是激动。当她说到鸿运国际集团的社区商业一头连着消费者，一头连着工业和农业，他们直接与农户和生产基地对接，减少中间环节，培养和带动了一批农村生产户，让农民生产的农产品有了销路，通过这几年带着他们与超市一起发展，很多农民朋友现在都成了蔬菜大王、鲜鱼大王、鸡蛋大王。总理听了非常高兴，连说：“好好好！”

　　杨颂军说，没想到总理是那样亲切、那样朴素。每位代表的发言时间限定为十分钟，她估计谈了十五分钟左右。整个座谈会在非常轻松而亲切的氛围中进行。她感觉，跟总理座谈就好像在跟他谈家常。

　　4.一口气提了三条建议

　　杨颂军向总理汇报时说，这些年，我国社区商业的发展取得了不小的进步，但是，社区商业在功能配套和服务水平方面，与居民的消费需求还有很大的差距，分析原因主要有以下几点：

　　缺乏资金。由于社区商业的主要业态如超市、菜市场、大众餐饮、再生资源回收、修理、家政服务等都是一些微利行业，有的只能是保本经营，其他社会资本一般不愿投入，在城市社区中普遍存在着居民购物不方便、服务不放心等问题。

　　缺少规划和标准，在商业网点布局上，由于缺乏前期规划，无序竞争的现象比较严重，社区商业功能不齐全、网点不配套。

　　进入的企业连锁化程度较低。目前进入社区的企业普遍存在“小、散、差”的问题，服务水平、商品质量和食品安全难以保证。

　　基于以上原因，杨颂军建议在政府工作报告中，适当增加以下内容：

　　加大对社区商业的资金支持。建议中央对菜市场、大众餐饮、再生资源回收、修理、家政服务等生活保障型网点，给予重点政策支持，纳入公共服务范围，出台相关政策，安排部分专项资金。

　　加快社区商业规划的制定。建议在报告中加入网点规划和标准制定等内容，并尽早出台《城市商业网点管理条例》，为社区商业标准化、规范化建设提供法律保障。

　　积极培育龙头连锁企业。要培育一些规模大、有实力的连锁企业进入社区提供服务，在用地、用电、用水、税收、物流配送等方面给予政策倾斜。充分发挥连锁企业统一进货、统一配送、统一管理等方面的优势，为社区居民提供较高水平的服务和较安全的商品供应，满足社区居民的多方面需求。

　　5.我和总理的单独合影

　　当三个小时的座谈会结束时，代表们被通知和总理一起集体照相。代表们纷纷离座，寻找被标注自己名字的位置。

　　此时，杨颂军看见温总理开始收拾自己的记录本，就拿出笔记本走到总理身边，说：“温总理，我想请您签名留下永久的纪念，也好回去给我的同事看一看。”总理亲切地说，“好啊！”杨颂军连忙把笔记本递给他，温总理高兴地在笔记本上签下了名字。

　　杨颂军说，总理签字的时候，每一笔一画都一丝不苟，动作较慢，但非常认真。捧着总理的亲笔签名，杨颂军心里怦怦跳个不停。“我能不能和总理单独合影呢？”突然，一个念头冒了出来。当走出会议室的时候，杨颂军赶上温总理说：“总理，我还想和您单独照张相，留作纪念！”没想到总理愉快地说：“好啊！”

　　这时，陪同杨颂军一起来的商务部一位领导，为温总理和杨颂军照了一张。就这样，总理微笑着和笑得比花儿还灿烂的杨颂军定格在这一瞬间。

　　现在想来，杨颂军还为当时的举动庆幸：会场的安检非常严格，代表们的相机、手机、录音笔等工具均不得带入，杨颂军就将自己的傻瓜相机交给商务部的一位领导帮忙保管，没想到关键时候派上了用场。

　　事后，杨颂军发现，她是13位代表中唯一一位与温总理合影留念的代表，令其他代表们羡慕不已。

　　6.早到的新年祝福

　　当所有代表发完言后，总理说：跟大家座谈非常高兴，是工作上的沟通和心灵上的交流，群众是国家的主人，政权要在阳光下进行，政府要接受人民的监督，群众谈到的实际情况，也反映政府确定的原则是不是科学的民主决策；要知道我们政策的好坏，还是由我们的群众来检验，如果不知道基层的情况，不知道群众的困难和心声，我们的政策就失去了根，就成了无本之木；每年做一次这样的事情，我觉得还少了，不过我们在座的一些领导还是经常深入到基层的。

最后，总理深情地说：“我代表国务院向各位基层代表拜早年，也向你们所在单位的干部和群众拜早年，带去我以及国务院对他们的问候！”

(楚天都市报 2008年01月30日)